楚天法治黄石讯（彭小陛 通讯员 张芙蓉 胡波）2023年以来，大冶市积极探索实践信访“码上行”工作方法，真正实现让群 众少跑腿，让数据多跑路。在老百姓体验足不出户、公开透明的网络信访新方 式的同时，信访部门通过网上排查基层矛盾纠纷，做到早发现、早介入、早化 解，使民意掌握在基层、问题解决在基层。截至目前，大冶市群众到市域内信访 占比达77.84%,初次信访一次性化解率达98.03%。
让数据多跑路 变走访为上网
“没想到信访‘码上行’这么管 用，我在网上就把问题反映清楚了， 不用往城里跑了。”大冶市灵乡镇坳 头村大屋晚湾，村民胡畅走在屋前的 沥青路上。眼前的沥青路平整宽阔， 与民居相互映衬，形成一道靓丽的风 景线。
然而， 一年前，湾里人出行的必 经之路却是另一番景象：重型货车来 来往往，带起大量扬尘，原本的路面 经不住反复碾压，早已严重破损。
破损、颠簸的路面不仅给村民出 行带来不便，也拉低了他们的生活幸 福指数。
“大伙心中憋着一股怨气，想找 大冶市信访部门讨个说法。”
但是，信访之路并不好走。坳头 村与大冶市信访局，相距34公里。村 民要先赶乘乡村巴士进城，再换乘公 交车前往目的地。
“一来一回， 一天时间一眨眼就 过了。”胡畅和其他村民发现，走访耗 时耗力。“不但要跑断腿，而且还顾不 着家。”
于是，大家一商量，决定换一种方式。抱着“试一试”的心态，胡畅用 手机扫了扫张贴在村里的大冶“码上 行”二维码，代表村民们写下了信访 诉求。
当天，胡畅就接到了信访部门打 来的电话。很快，信访事项被大冶市 信访局转交给了相关责任单位办理。
“多部门随后展开联合治理，对该 路段实施交通管制，持续严查来往货 车超载行为，并对路面定期进行洒水 车除尘清洗。”最令胡畅高兴的是， 2023年11月，大冶市交通运输管理局对坳头村大屋晚湾路段进行维修刷 黑，让曾经的乡村道路“旧貌换新颜”。
信访“码上行”工作法把大冶矛盾 纠纷吸附在源头、化解在基层。2023 年5月起，该市通过政府门户网站、微 信公众号、公共媒体、手机短信、宣传 单等载体，让“码上行”二维码进村居、 进楼栋、进湾组，把投诉渠道送到群众 家门口。同时，大冶还将信访工作融入 城乡网格化管理服务，网格员手把手 帮助群众第一时间扫码反映诉求，让 更多群众转“走访”为“上网”。
“信访‘码上行’为群众反映问题 开辟了一条高效便捷的新渠道，并逐 渐成为群众反映问题的主渠道。”大 冶市委政法委常务副书记曹光辉介 绍，2023年以来，群众通过扫码反映 诉求信访件达3400多件，网上信访 量占全年信访总量的78.3%。
诉求一键送达 矛盾4天化解
“只花了4天，补偿协议条款就 谈妥了。”2023年12月8日，陈贵镇 天台山村村民陈燕收到了赔偿款， 一 起因道路施工引发的信访事件就此 画上句号。
陈燕一家在天台山村有一栋两 层小楼。两年前， 一条正在建设的公 路从小楼前横穿而过，让陈燕和家人 惊出了一身冷汗。
“房屋墙体上生出了一条狭长的 缝隙，后来裂缝越来越长、越来越 宽。”原来，公路桩基施工导致陈燕家 里的房屋墙体开裂，严重影响到其一 家人的居住安全。
修复居住还是立刻搬离?陈燕把问题反映到了村里。
“项目建设方和施工方均不是本 地企业。村里既拿不出钱来帮助居民 修理房屋，也协调不动相关单位、企 业。”天台山村党支部书记郭盛能说， 跨区域、跨部门协调且金额较大的信 访问题是基层最难解决的问题之一。
基层单位存在实际困难，但不能 让信访问题得不到妥善解决。2023 年9月1日，郭盛能向上级部门求 助，帮助陈燕扫大冶“码上行”二维 码，把问题信息一键送达网上。
当天，收到大冶市信访局转办信 访事项后，陈贵镇政府组织公路指挥 部、天台山村负责人，现场实地查看 村民房屋开裂情况，并收集齐了相关 佐证材料。2023年9月5日，经调 解，陈燕一家在补偿协议上签了字。
信访“码上行”工作法让大冶群 众反映的问题和提出的信访诉求能 够快速办理。
“同以前群众来访办理相比，网上 办理大大提高了工作效率，进一步提 升了群众满意率。”大冶市网络信访中 心主任占有法表示，大冶市信访部门工作人员将每天收集的信访诉求列出 清单，严格按照“135”时限办理要求，1 天受理，3天办结答复，5天内未办结 答复的，由承办单位负责人与信访人 见面告知办理情况，以快办快结降低 群众的信访成本、心理成本。
办理过程中，信访部门坚持公开 事权单位、公开事权单位具体经办人 员、公开事项处理全流程，避免信访 问题“一事多投”,全面缩短办理时 限、压实工作责任，推进矛盾纠纷化 解。截至目前，大冶市初次信访平均 办理时长已缩短至2.99天。
加强跟踪督办 根治信访难题
2023年12月19日早8时30 分，大冶市信访局局长柯光明一进办 公室，便打开了桌上的电脑。
登录湖北智慧信访信息系统，是 柯光明每天上班要干的第一件事，他 要把网络信访案件进行逐一梳理。
自探索实践信访“码上行”工作 法以来，大冶市坚持由信访局长带 头、信访干部分兵把口盯网查件。信访事项即将到期未受理、临近时限未 办结、群众评价不满意……柯光明会 从系统里把相关事项挑出来，在网上 按红黄蓝分级预警给予提示，督促承 办单位领导上手、责任到人、限期办 结。
“如果群众对合理信访诉求的处 理不满意，我们将向责任单位亮‘黄 牌’警告。如果信访事项长时间停滞 不前，那么责任单位会被直接挂上 ‘红牌’,再交由纪检部门追责。”在柯 光明看来，要让群众相信网上信访不 只是个“空架子”,那就得在受理来信 事项时加强跟踪督办，做到“件件有 着落、事事有回音”。
在大冶，信访“码上行”工作法形 成了一套高效、便捷的信访投诉处理 机制。对于棘手的信访难题，大冶市 坚持过程管理， 一日一研判、 一周一 会商、 一月一通报，督促责任单位及 时回应群众诉求。涉及多个单位的事 项，由信访联席办牵头组织会商；重 大疑难复杂问题，报请大冶市级领导 包案、提级办理，有效防止信访件“初 转重”“网转访”。
“在大冶，信访件办结不是信访 工作中的终点，而是一个新的起点。” 柯光明说，要推动信访问题真解决、 群众真满意，就得用好“码上行”大数 据，精准“开方”,彻底“根治”重复信 访、越级上访难题。
通过大数据分析，大冶信访部门 会对信访矛盾突出的乡镇和部门，及 时提出改进工作的建议；对一段时间 群众反映的普遍性、倾向性问题，及 时提出完善政策的建议；对不担当不 作为导致矛盾升级的单位，及时提出 追究责任的建议。
2023年以来，大冶市信访局共 发出“三项建议函”36份，有力促进 了信访工作责任落实，让群众切实感 受到“码上行”既好用又管用。
让数据多跑路 变走访为上网
“没想到信访‘码上行’这么管 用，我在网上就把问题反映清楚了， 不用往城里跑了。”大冶市灵乡镇坳 头村大屋晚湾，村民胡畅走在屋前的 沥青路上。眼前的沥青路平整宽阔， 与民居相互映衬，形成一道靓丽的风 景线。
然而， 一年前，湾里人出行的必 经之路却是另一番景象：重型货车来 来往往，带起大量扬尘，原本的路面 经不住反复碾压，早已严重破损。
破损、颠簸的路面不仅给村民出 行带来不便，也拉低了他们的生活幸 福指数。
“大伙心中憋着一股怨气，想找 大冶市信访部门讨个说法。”
但是，信访之路并不好走。坳头 村与大冶市信访局，相距34公里。村 民要先赶乘乡村巴士进城，再换乘公 交车前往目的地。
“一来一回， 一天时间一眨眼就 过了。”胡畅和其他村民发现，走访耗 时耗力。“不但要跑断腿，而且还顾不 着家。”
于是，大家一商量，决定换一种方式。抱着“试一试”的心态，胡畅用 手机扫了扫张贴在村里的大冶“码上 行”二维码，代表村民们写下了信访 诉求。
当天，胡畅就接到了信访部门打 来的电话。很快，信访事项被大冶市 信访局转交给了相关责任单位办理。
“多部门随后展开联合治理，对该 路段实施交通管制，持续严查来往货 车超载行为，并对路面定期进行洒水 车除尘清洗。”最令胡畅高兴的是， 2023年11月，大冶市交通运输管理局对坳头村大屋晚湾路段进行维修刷 黑，让曾经的乡村道路“旧貌换新颜”。
信访“码上行”工作法把大冶矛盾 纠纷吸附在源头、化解在基层。2023 年5月起，该市通过政府门户网站、微 信公众号、公共媒体、手机短信、宣传 单等载体，让“码上行”二维码进村居、 进楼栋、进湾组，把投诉渠道送到群众 家门口。同时，大冶还将信访工作融入 城乡网格化管理服务，网格员手把手 帮助群众第一时间扫码反映诉求，让 更多群众转“走访”为“上网”。
“信访‘码上行’为群众反映问题 开辟了一条高效便捷的新渠道，并逐 渐成为群众反映问题的主渠道。”大 冶市委政法委常务副书记曹光辉介 绍，2023年以来，群众通过扫码反映 诉求信访件达3400多件，网上信访 量占全年信访总量的78.3%。
诉求一键送达 矛盾4天化解
“只花了4天，补偿协议条款就 谈妥了。”2023年12月8日，陈贵镇 天台山村村民陈燕收到了赔偿款， 一 起因道路施工引发的信访事件就此 画上句号。
陈燕一家在天台山村有一栋两 层小楼。两年前， 一条正在建设的公 路从小楼前横穿而过，让陈燕和家人 惊出了一身冷汗。
“房屋墙体上生出了一条狭长的 缝隙，后来裂缝越来越长、越来越 宽。”原来，公路桩基施工导致陈燕家 里的房屋墙体开裂，严重影响到其一 家人的居住安全。
修复居住还是立刻搬离?陈燕把问题反映到了村里。
“项目建设方和施工方均不是本 地企业。村里既拿不出钱来帮助居民 修理房屋，也协调不动相关单位、企 业。”天台山村党支部书记郭盛能说， 跨区域、跨部门协调且金额较大的信 访问题是基层最难解决的问题之一。
基层单位存在实际困难，但不能 让信访问题得不到妥善解决。2023 年9月1日，郭盛能向上级部门求 助，帮助陈燕扫大冶“码上行”二维 码，把问题信息一键送达网上。
当天，收到大冶市信访局转办信 访事项后，陈贵镇政府组织公路指挥 部、天台山村负责人，现场实地查看 村民房屋开裂情况，并收集齐了相关 佐证材料。2023年9月5日，经调 解，陈燕一家在补偿协议上签了字。
信访“码上行”工作法让大冶群 众反映的问题和提出的信访诉求能 够快速办理。
“同以前群众来访办理相比，网上 办理大大提高了工作效率，进一步提 升了群众满意率。”大冶市网络信访中 心主任占有法表示，大冶市信访部门工作人员将每天收集的信访诉求列出 清单，严格按照“135”时限办理要求，1 天受理，3天办结答复，5天内未办结 答复的，由承办单位负责人与信访人 见面告知办理情况，以快办快结降低 群众的信访成本、心理成本。
办理过程中，信访部门坚持公开 事权单位、公开事权单位具体经办人 员、公开事项处理全流程，避免信访 问题“一事多投”,全面缩短办理时 限、压实工作责任，推进矛盾纠纷化 解。截至目前，大冶市初次信访平均 办理时长已缩短至2.99天。
加强跟踪督办 根治信访难题
2023年12月19日早8时30 分，大冶市信访局局长柯光明一进办 公室，便打开了桌上的电脑。
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自探索实践信访“码上行”工作 法以来，大冶市坚持由信访局长带 头、信访干部分兵把口盯网查件。信访事项即将到期未受理、临近时限未 办结、群众评价不满意……柯光明会 从系统里把相关事项挑出来，在网上 按红黄蓝分级预警给予提示，督促承 办单位领导上手、责任到人、限期办 结。
“如果群众对合理信访诉求的处 理不满意，我们将向责任单位亮‘黄 牌’警告。如果信访事项长时间停滞 不前，那么责任单位会被直接挂上 ‘红牌’,再交由纪检部门追责。”在柯 光明看来，要让群众相信网上信访不 只是个“空架子”,那就得在受理来信 事项时加强跟踪督办，做到“件件有 着落、事事有回音”。
在大冶，信访“码上行”工作法形 成了一套高效、便捷的信访投诉处理 机制。对于棘手的信访难题，大冶市 坚持过程管理， 一日一研判、 一周一 会商、 一月一通报，督促责任单位及 时回应群众诉求。涉及多个单位的事 项，由信访联席办牵头组织会商；重 大疑难复杂问题，报请大冶市级领导 包案、提级办理，有效防止信访件“初 转重”“网转访”。
“在大冶，信访件办结不是信访 工作中的终点，而是一个新的起点。” 柯光明说，要推动信访问题真解决、 群众真满意，就得用好“码上行”大数 据，精准“开方”,彻底“根治”重复信 访、越级上访难题。
通过大数据分析，大冶信访部门 会对信访矛盾突出的乡镇和部门，及 时提出改进工作的建议；对一段时间 群众反映的普遍性、倾向性问题，及 时提出完善政策的建议；对不担当不 作为导致矛盾升级的单位，及时提出 追究责任的建议。
2023年以来，大冶市信访局共 发出“三项建议函”36份，有力促进 了信访工作责任落实，让群众切实感 受到“码上行”既好用又管用。
